一季度正值岁末年初，各类生产经营活动处于旺季，叠加春运、寒假来临，群众旅游出行、探亲访友和各类娱乐庆典活动增多，人流、物流、车流频繁，加之春节临近，各级“两会”陆续召开，安全生产面临着严峻复杂的形势。经州安委办会商研判，现对重点行业领域安全生产风险提示如下，请结合实际认真抓好各项安全防范工作。
面临的安全风险：一是公路客货运量高位运行，各行各业进入抢工期、冲业绩关键期，公路客货运输繁忙，极易出现缓行拥堵现象，安全行车风险增大，肇事肇祸风险突出。二是群众集中出行增多，春节临近，农村地区“杀猪饭”、红白喜事等活动增多，道路运输非法营运与其他时段相比较为突出。春运期间，学生、务工人员集中返乡以及春节假期旅游出行增多，酒醉驾、违法载人、“三超一疲劳”等违法现象突出，特别是未成年学生无证驾驶、不戴头盔、乘坐三轮车出行等违背法律规定的行为带来的肇事风险增大。三是寒假期间，亲子游、研学游等日趋火热，自驾出行、租车出行、包车出行明显增多，水上交通较容易出现“三无船舶”非法渡运，加之受低温雨雪冰冻恶劣天气影响，能见度降低，路面湿滑，高速公路易发生追尾事故，普通国省道和农村公路易发生车辆侧滑、翻坠事故。
防范措施及建议：一要强化交通安全风险研判分析。结合各地区实际，聚焦春运、春节、两会期间交通流量、道路隐患、重点车辆肇事以及返乡人员、未成年人重点群体肇事等风险，认真分析研判，针对事故多发、交通安全风险突出的区域，科学部署，加强防范，抓实管控，有效防范道路交通事故。二要强化重点区域路面管控。围绕商业区、景区（网红打卡点）、民俗节庆活动区域、乡村集市、婚丧嫁娶等重点区域，严管严查酒醉驾、无牌无证、超员、超载、违法载人等突出交通违背法律规定的行为。加大对6至9座小客车、旅游客车、重型货车等重点车辆检查力度，严管严查非法营运、超限超载等突出违背法律规定的行为，及时消除易肇事肇祸动态风险。三要强化农村地区安全管控。以贯彻落实《红河州“五级组织”抓道路交互与通行安全管理工作责任机制》为抓手，整合乡镇政府、派出所、村组干部、交通安全专职监督员等基层力量，守好农村集市街口、学校门口、村组公路进入主干公路口、村出入口，及时宣传、劝导显通违背法律规定的行为。持续加大车管下乡力度，不断的提高摩托车检验率、报废率、持证率，全面减少源头风险隐患。四要强化道路安全风险隐患排治。开展春运及春节假期安全生产重大风险隐患排查整治和“强监管保安全优服务”专项整治百日攻坚行动。聚焦公路桥隧、临水临崖路段、急弯陡坡等重点部位以及违法违规驾驶行为，全面加强公路巡查和隐患治理。出现极端恶劣天气不具备安全运营条件时，应停尽停、应关尽关，坚决杜绝涉险运输、冒险运营。五要强化交通安全预警提示。结合本地区冬春季节交通事故规律特点，持续深化“五大曝光”行动，重点宣传严重交通违法危害后果和曝光典型案例。针对返乡群众和学生假期出行特点，突出乡镇中学生群体，用好农村应急广播大喇叭、微信群，在民俗节庆、恶劣天气等重点时段，每天播报、发送安全提示。六要加强交通安全宣传和从业人员安全培训教育，提高驾驶员应急处置操作能力，引导群众乘坐合法合规营运车辆出行。严厉打击非法营运特别是长距离跨省和农村地区非法营运行为。
面临的安全风险：一季度，特别是春节、寒假等重点时段，群众出行和大型文娱活动、集会增多，低温寒潮、雨雪冰冻等极端天气频发，用火用电需求增加，文旅行业安全生产形势较为严峻，风险管控难度加大。一是A级景区面临游客增多、举办活动时人流瞬时聚集拥堵以及特定种类设备、高风险旅游项目安全方面的风险。二是文物保护单位、网吧、KTV、演出场所、星级饭店（宾馆）、民宿、剧本娱乐场所等安全风险增大。三是旅行社主要存在出游团队在交通安全、食品安全等方面的风险。四是春节期间，文旅活动较多，活动举办时安全管理风险较高。
防范措施及建议：一要采取各县市自检自查、州级抽查督导的方式开展春节期间文化和旅业综合检查，强化文化和旅业重点领域安全风险隐患排查整治，加强源头治理和日常管理，防范安全事故发生。二要依法加强对大型文化旅游活动和营业性演出活动的审批把关，加强对演出和节庆活动的安全管理，完善相关应急预案和安全保障措施，确保活动安全举办。三要督促指导A级旅游景区做好大风寒潮和雨雪冰冻天气的防范应对工作，必要时采取暂停营运、关闭等措施。深化景区内特定种类设备和高风险项目的隐患排查治理，加强安全防护设施设备的检查维护，强化景区安全提示和管理，增派人员巡查，防止游客瞬时聚集造成拥堵。四要重点对文保单位、KTV、剧本娱乐场所等火灾风险较高的单位场所开展消防安全隐患排查，重点排查用气用火用电安全管理、消防设施设备保养维护、消防通道疏散等方面的问题。自然景观类景区要加强火源管控，严控野外用火。五要做好旅游团队的安全管理，加强对旅行社和出行团队的交通安全提醒，督促旅行社严格落实用车“五不租”制度，坚决防范旅游道路交互与通行安全责任事故的发生。加强对星级饭店、景区内餐饮经营单位的食品安全检查，督促旅行社和导游带领旅游团队到有资质符合食品安全卫生条件的餐厅就餐，严防食品安全事故发生。
面临的安全风险：一是弥勒、泸西等重点产煤地区有可能会出现低温雨雪冰冻天气，对煤矿供电、运输安全和“一通三防”管理带来不利影响。二是随着我州非煤矿山“四个一批”工作的持续推进，少数的非煤矿山矿权得以延续，生产建设非煤矿山数量整体呈上涨的趋势，非煤矿山安全生产监管压力增大。三是岁末年初，部分矿山企业安全生产相关管理人员休息放假，企业为完成生产任务，存在赶进度、超强度、超能力生产的风险。四是一些矿山企业机电设备长周期安全运作容易造成检修东西的人麻痹大意，存在机电设施“带病”运行带来的风险。五是岁末年初及春节期间，返乡人员增多，存在发生非法盗采矿产资源的风险。
防范措施及建议：一要停产停工到位。节日期间放假停产停工的企业，要向属地政府行业部门报备停产停工情况，除保留必要的值班值守人员外，应关门上锁，杜绝其他无关人员进出。除保留必要设施运转外，其他设施设备应断水断电。节后企业应开展自检自查，按要求开展风险辨识和隐患排查整治并经属地政府行业部门验收后方可恢复生产。二要制度执行到位。节日期间正常生产的企业，要严格执行领导在岗带班、关键岗位和重要部位24小时值班和事故信息报告制度，确保通讯畅通，及时化解险情，坚决杜绝空岗、脱岗和迟报、瞒报、漏报现象。三要隐患排查整改到位。节前各企业要结合自己真实的情况开展一次“横向到边、纵向到底”的安全风险隐患大排查，不留死角，对排查出的隐患，要制定整改措施，限期整改到位。四要检查督促到位。能源、应急部门要在节假日前以及假日期间，定期或不定期对煤矿、非煤矿山公司进行抽查检查，指导、督促企业认真落实各项措施和责任，全面防范风险隐患。
面临的安全风险：一是近期雨雪低温天气增多，加之岁末年初部分化工和危化品生产企业易出现赶进度、抢产量、超负荷等行为，安全风险增大。二是当前正值烟花爆竹生产经营旺季，通过开展烟花爆竹“打非治违”行动，还发现不同程度存在非法运输、储存、经营烟花爆竹等行为。
防范措施及建议：一要紧盯重大危险源装置储罐等关键要害部位，加强对设备、管道、仪器仪表等重点部位的检查维护，确保防冻、防凝、防泄漏、防中毒等措施有效落实，严禁装置带“病”运行。二要严防盲目抢工期、赶进度，严格动火等特殊作业、开停车、检维修安全管理，涉及重大危险源的装置和储存设施区域内非必要不安排动火作业，确需作业的要按照GB30871等标准规范要求，加强作业人员和承包商全过程安全管控。三要加强安全风险研判和警示提醒，着重关注动火作业、检维修、开停车等事故高发环节，充分的利用危险化学品安全生产风险监测预警系统，强化线上巡查和线下检查，抓实抓细安全生产各项措施，坚决防范事故发生。四要高度警惕，认真汲取事故教训，举一反三。强化安全监管，畅通举报渠道，加强明察暗访，开展联合执法，依法严厉打击非法运输、储存、经营烟花爆竹行为，营造全民参与“打非治违”的良好氛围。
面临的安全风险：一是岁末年初生产作业活跃，部分项目赶工期、抢任务、增效益意愿强烈，加之节假日期间从业人员注意力不集中、工地管理松懈，安全风险增多。二是受冬季低温、霜冻天气影响，施工作业环境安全风险增大，违规用火用电易导致火灾事故发生。三是春节项目停工期间及春节后复工期间，安全防范措施落实不到位易引发事故。
防范措施及建议：一要结合属地辖区工程特点和危大工程实施情况，加强重点环节安全监管，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工等问题。二要抓好冬季建筑施工安全措施落实，制定切实可行的施工计划和施工安全技术方案，并经审批后实施。组织对重大事故隐患、要害部位、薄弱环节以及深基坑开挖、起重机械安装或拆卸、高大模板浇注等危险性较大的分部分项工程开展安全风险隐患排查整治，严格落实用火审批制度，确保施工安全。三要深入开展在建项目消防安全排查整治，加强施工现场消防安全管理。加强对职工冬季施工安全用电教育，确保作业区、生活区用电规范，保证各类电气设备安装正确、保护的方法到位。四要严格落实在建项目停工复工安全措施，督促在建项目在放假停工前做全面检查，停工工地要实行封闭管理，确需在节日期间加班建设的项目要及时登记，加强安全管理，安排好留守实施工程人员，做好值班人员节日安全教育和交底工作。要严格做好复工前安全性能条件核实，具备安全生产条件方能复工。
面临的安全风险：一是冬季居民家中大多门窗紧闭，室内通风条件差，若发生燃气泄漏，极易产生积聚，存在用气安全风险；部分居民使用的燃气器具、连接软管有几率存在老化、损坏、不符合安全标准等情况，导致燃气泄漏风险增大；春节期间，居民烹饪活动增多，用火频繁，若疏忽大意或操作不当，极易引发燃气火灾或爆炸事故。二是春节期间餐饮等商业场所营业繁忙，燃气使用量大且时间长，部分商家可能为追求效益而忽视燃气安全管理，未及时检查和维护燃气设备，可燃气体报警装置运行不正常等；厨房环境复杂，油污、杂物易积聚，火灾隐患突出，员工在忙碌中可能违规操作，如违规倾倒使用气瓶、加热气瓶等。三是春节期间燃气需求增大，气源供应紧张，可能会引起供气压力不稳定；部分燃气企业为满足供应需求，可能加快生产和配送进度，出现安全管理漏洞；送气人员可能为多送气而忽视安全检查和配送规范，低温雨雪冰冻天气会造成燃气管道、设备冻裂、损坏，影响正常运行和安全供应。
防范措施及建议：一要加强广大燃气用户安全宣传，按时进行检查燃气器具和连接软管，察觉缺陷按时换，使用燃气时要保持室内通风良好，有人照看，若发现燃气泄漏，要立即关闭阀门，打开门窗通风，严禁使用电器和明火，并迅速拨打燃气公司抢修电话。二要督促各燃气经营企业切实落实安全生产主体责任，加强对燃气场站、燃气管网等设施的安全检查和维护，确保设备正常运行安全；严格执行入户安检、随瓶安检和瓶装燃气实名制销售制度，对发现的安全风险隐患及时督促整改，加强对员工的安全教育培训，规范操作流程。三要加强对城镇燃气安 全的监督管理力度，加大安全检查频次和力度，严厉打击违背法律规定的行为，督促燃气企业和相关单位落实安全防范措施，及时整改安全风险隐患，持续加强对燃气安全知识的宣传教育，提高公众的安全意识和应急处置能力。
面临的安全风险：一是冬春季节交替，昼夜温差大，部分地区用电用火取暖，安全风险交织叠加。二是春节前后，生产、消费、娱乐、旅游出行集中，商场市场、娱乐场所、餐饮企业人员聚集，工厂厂房仓库、冷鲜库满负荷使用，发生群死群伤火灾的风险增大。三是春节前后，线上线下促销活动频繁，各大快递物流公司业务剧增，消防安全风险增加。四是冬季干燥寒冷，物品含水量降低、生产物料堆积等因素极易导致火灾事故。五是进入冬季后部分居民开始采用木炭、蜂窝煤等方式取暖，存在一氧化碳中毒风险。
防范措施及建议：一要教育引导社区居民群众购买正规渠道的冬季用电取暖产品，并与可燃物保持安全距离，不私拉乱接电线和插座，不超负荷用电，人员离开时要关闭取暖设备开关，特别是使用炭火取暖的要入户进行宣传，督促开窗通风，防止一氧化碳中毒事件。二要紧盯营业性场所和工厂企业，杜绝违规使用明火和进行电焊、气焊操作，营业（生产）期间要确保疏散通道、安全出口畅通。要加强值班巡查、灭火和应急疏散演练，及时有效地发现和消除隐患。三要及时发动各仓储物流公司春节前开展一次消防安全自查整改，加强防火巡查检查，保证安全出口、疏散通道畅通。要组织员工加强学习初起火灾扑救和疏散逃生知识的培训，确保发生火灾时，能够及时处置和疏散人群。四要督促企业和事业单位严格落实消防安全主体责任，加强巡查，及时清洗整理厂内可燃杂物，严禁违章用火、用油、用电、用气。
面临的安全风险：一是随着春节假日到来，州内车站、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所人员激增，大型游乐设施、客运索道等涉旅特定种类设备将迎来使用高峰，设备满负荷运行，人流疏导压力增大，易引发生产安全事故。二是部分电梯使用单位主体责任落实仍不到位，“日管控、周排查、月调度”机制未完全建立，电梯定检率尚未达100%。三是电梯检验测试分离，第三方单位18家进入红河州开展电梯检测，进行市场化竞争，相关监管运行机制目前尚不够健全，因检测不到位带来的安全风险增大。
防范措施及建议：一要突出客运索道、大型游乐设施、商场、车站、电梯、能承受压力的容器、燃气用于承受压力的管道等特定种类设备，加强安全监管，督促相关企业强化日常设备维护保养及检修，确保设备有序、安全运作。二要严格督促指导生产、使用单位健全完善安全管理制度，落实特定种类设备“日管控、周排查、月调度”工作机制和安全监管制度，及时排查整治安全风险隐患。三要对隐患设备一律“先停后改”，综合运用行政处罚、信用惩戒等手段重拳打击特定种类设备违法违反相关规定的行为，及时曝光典型违法案件，形成威慑。
民爆领域：要加强民用爆炸物品行业重大生产安全事故隐患判定标准的培训力度，有明确的目的性地制订相关防范措施，健全风险防范化解机制。认真贯彻落实民爆行业主管部门县级每月至少检查一次、州级每季度至少全覆盖检查一次的规定要求，加大安全风险隐患排查整治力度，防止小隐患演变为大事故。
教育体育领域：要重点排查校园教学、生活场所、实验室、配电室等重点区域线路老化、设备损坏、运转失灵等问题，在用电安全、消防安全等方面着重关注防范。做好校外学生防溺水、防交通事故等安全警示提醒。
医疗卫生领域：要重点对各类医院、医疗机构消防设施、特定种类设备、危险品，以及爆炸、腐蚀、中毒等安全风险隐患进行排查。强化消防设施和特定种类设备安全巡查检查。
应急保供领域：春节期间各类庆典、商业活动频繁，各职能部门要加强供水、供电、供气、供热、通信等城市基础设施安全巡查与维护，及时有效地发现和消除安全隐患，确保安全运转。
主办：红河哈尼族彝族自治州人民政府承办：红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室